Регламент PPWR — що потрібно знати про законодавство ЄС щодо упаковки?

Регламент PPWR — це новий закон ЄС щодо упаковки та відходів упаковки, який змінює підхід до проектування, маркування, введення в обіг та обліку упаковки на ринку Європейського Союзу. Воно поширюється не лише на виробників упаковки, а й на імпортерів, власників торгових марок, дистриб’юторів, інтернет-магазини та компанії, що відправляють товари в упаковці.

PPWR, тобто Регламент щодо упаковки та відходів упаковки, набув чинності 11 лютого 2025 року, а його положення, як правило, почнуть застосовуватися з 12 серпня 2026 року. Для підприємців це означає необхідність перевірити, чи відповідає використовувана упаковка вимогам щодо придатності до переробки, складу матеріалів, маркування, мінімізації маси, вмісту вторинної сировини та можливості повторного використання.

Якщо ваша компанія виробляє, імпортує, пакує, перепаковує або продає продукцію на ринку ЄС, PPWR — це не якась віддалена законодавча зміна. Це питання, яке вже зараз має бути включене до плану забезпечення екологічної та операційної відповідності.

Що таке постанова PPWR?

PPWR — це абревіатура від Packaging and Packaging Waste Regulation, тобто Регламенту Європейського Союзу щодо упаковки та відходів упаковки. Повна назва цього нормативного акта — Регламент Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 2025/40 від 19 грудня 2024 року щодо упаковки та відходів упаковки.

Найважливіша зміна полягає в тому, що PPWR є регламентом, а не директивою. Директива вимагає імплементації у національне законодавство, через що в окремих країнах ЄС могли виникати розбіжності в тлумаченні та практиці. Регламент діє безпосередньо і покликаний уніфікувати вимоги до упаковки на всьому ринку ЄС.

PPWR має забезпечити, щоб упаковка, що випускається на ринок ЄС, розроблялася з урахуванням можливостей переробки, повторного використання, зменшення обсягів відходів та зниження споживання первинної сировини.

Для компаній це означає необхідність переходу від підходу „упаковка як логістичні витрати” до підходу „упаковка як елемент дотримання законодавчих, екологічних та продуктових вимог”. На практиці до упаковки слід ставитися так само серйозно, як до етикетки товару, технічної документації чи зобов’язань щодо звітності.

Чому Європейський Союз запроваджує нові правила щодо упаковки?

Нові правила ЄС щодо упаковки є відповіддю на зростання обсягів відходів упаковки, низьку якість деяких потоків вторинної сировини, проблему надмірного пакування та відсутність єдиних правил для компаній, що працюють на кількох європейських ринках.

Дотепер підприємці часто стикалися з розрізненими вимогами: різні правила маркування, різні системи реєстрації, різні зобов’язання щодо звітності та різні рівні забезпечення дотримання законодавства в державах-членах. PPWR покликаний покласти край цьому хаосу та встановити спільні рамки для проектування, використання та обліку упаковки.

Мова йде не лише про переробку. PPWR охоплює весь життєвий цикл упаковки: від проектування та вибору матеріалу, через виробництво, логістику, продаж, використання споживачем, аж до збору, сортування та переробки відходів.

На кого поширюється дія PPWR?

PPWR стосується широкого кола підприємців, які ведуть діяльність на ринку Європейського Союзу. Це не є нормативно-правовим актом, що стосується виключно виробників упаковки.

Нові обов’язки можуть стосуватися, зокрема:

– виробників упаковки,
– виробників товарів, що продаються в упаковці,
– імпортерів товарів з-поза меж ЄС,
– власників власних торгових марок,
– дистриб'юторів та оптовиків,
– інтернет-магазинів,
– платформи електронної комерції,
– логістичних та фулфілмент-компаній,
– підприємств, які використовують одиничну, збірну або транспортну упаковку.

Якщо компанія виводить на ринок ЄС товар у упаковці, вона повинна визначити свою роль у ланцюгу постачання. У виробника упаковки можуть бути одні обов’язки, у імпортера — інші, у власника бренду — ще інші, а в інтернет-магазину, що використовує поштову упаковку, — свої.

Компанії, які реалізують продукцію за межами Польщі, повинні поєднати аналіз PPWR з оцінкою зобов’язань на окремих ринках ЄС. У цьому може бути корисним виконання вимог щодо пакування на ринках ЄС, особливо коли підприємство працює в кількох країнах і має враховувати місцеві системи реєстрації, звітності та організації з утилізації відходів.

Першим етапом підготовки має бути не негайна заміна всіх упаковок, а аналіз ризиків. Саме для цього призначений аудит PPWR, який дозволяє оцінити упаковку з точки зору конструкції, складу, можливості переробки, маркування, а також відповідності екологічним та законодавчим вимогам.

Які види упаковки охоплює PPWR?

PPWR охоплює упаковку, що вводиться на ринок ЄС, незалежно від матеріалу, сектору та походження. Аналізу підлягають як одинична упаковка, видима для споживача, так і збірна, транспортна та поштова упаковка.

На практиці це означає, що компанія повинна перевірити, зокрема:

– пластикові упаковки,
– паперові та картонні упаковки,
– скляна тара,
– металеві упаковки,
– дерев’яні упаковки,
– упаковки з різних матеріалів,
– транспортні упаковки,
– картонні коробки для відправки,
– плівки, стрічки, етикетки та наповнювачі,
– упаковка, що використовується в електронній комерції, торгівлі, виробництві, громадському харчуванні та логістиці.

Особливої уваги потребують мультиматеріальна упаковка, оскільки їхня придатність до переробки залежить не лише від основного матеріалу, а й від шарів, покриттів, ламінатів, клеїв, барвників, етикеток та можливості сортування окремих фракцій.

Найбільший ризик, пов’язаний із PPWR, виникає там, де упаковка складається з різних матеріалів, її важко сортувати, вона надмірно складна або супроводжується екологічними деклараціями без надійної документації.

Найважливіші обов’язки, що випливають із PPWR

PPWR встановлює чимало вимог, але з точки зору підприємця найважливішими є ті, що впливають на проектування упаковки, закупівлі, виробництво, логістику, продаж, маркетинг та документацію.

Можливість переробки упаковки

Одним із ключових положень Директиви про упаковку та відходи (PPWR) є те, що упаковка, яка випускається на ринок ЄС, має проектуватися з урахуванням можливості її переробки. Сам факт того, що упаковка виготовлена з матеріалу, „придатного для переробки”, не обов’язково є достатнім. Важливою є реальна можливість збору, сортування та переробки упаковки в діючій системі поводження з відходами.

Приклад: картонна коробка з інтенсивним оздобленням — плівкою, пластиковим віконцем, лаком та стійкими клеями — може бути значно складнішою для переробки, ніж простіша упаковка, виготовлена з одного основного матеріалу. У PPWR дизайн упаковки стає частиною стратегії дотримання вимог.

Вміст рециклату

PPWR передбачає збільшення частки матеріалів, отриманих у результаті переробки, у певних видах упаковки, зокрема у пластиковій упаковці. Цей обов’язок може мати велике значення для виробників, імпортерів та власників брендів, які використовують пластикову упаковку у великих обсягах.

Проблема полягатиме не лише у придбанні упаковки з вмістом вторинної сировини. Компанія також повинна мати документи, що підтверджують тип матеріалу, частку вторинної сировини, технічні параметри та відповідність вимогам для конкретного застосування, особливо якщо упаковка контактує з харчовими продуктами, косметикою або чутливими товарами.

Мінімізація упаковки

PPWR обмежує підхід, за якого упаковка є більшою, важчою або складнішою, ніж це вимагається з огляду на її реальну захисну, логістичну чи інформаційну функцію. Надмірне пакування може створювати не лише регуляторні ризики, а й фінансові: більша маса упаковки означає вищі витрати на матеріали, транспорт та екологічні платежі.

Для компаній це означає необхідність перевірити, чи не містить упаковка зайвих шарів, надлишкового простору, надмірних наповнювачів або елементів, що виконують переважно маркетингову функцію без технічного обґрунтування.

Маркування упаковок

PPWR також має на меті впорядкувати маркування упаковок. Мета полягає в тому, щоб полегшити споживачам сортування відходів та обмежити нечіткі, суперечливі або оманливі екологічні повідомлення.

Компанія повинна перевірити, чи відповідає маркування фактичному складу упаковки та чи можна підтвердити заявлені екологічні характеристики. Це особливо стосується таких слів, як „еко”, „біо”, „переробка”, „з вторинної сировини”, „екологічно безпечний” або „придатний для переробки”.

Кожна екологічна заява на упаковці повинна мати підтвердження у документах, специфікації матеріалів або надійному підтвердженні від постачальника.

Багаторазові упаковки та поповнення

PPWR підкреслює важливість рішень, що базуються на повторному використанні та повторному наповненні. Не кожна галузь матиме однакові зобов’язання, але напрямок регулювання є чітким: там, де упаковка може використовуватися багаторазово, компанії повинні розглядати такі моделі.

Однак впровадження багаторазової тари не зводиться лише до зміни матеріалу. Потрібна система: повернення, очищення, контролю якості, маркування, логістики та обліку. Без цього повторне використання може збільшити операційні витрати, а не зменшити їх.

PPWR та електронна комерція — чому інтернет-магазини повинні запускатися раніше?

Для електронної комерції PPWR має особливе значення, оскільки кожна відправка товару передбачає використання упаковки: картонної коробки, конверта, плівки, скотчу, етикетки, наповнювача або багаторазової упаковки. Отже, інтернет-магазин може підпадати під дію вимог щодо упаковки навіть тоді, коли він не виробляє саму упаковку.

Компанії, що здійснюють онлайн-продажі, повинні перевірити:

– яку упаковку використовують для відправлення,
– чи не занадто великі картонні коробки порівняно з товарами,
– які наповнювачі додають до пакунків,
– чи легко сортувати упаковки,
– чи мають використовувані матеріали підтверджений склад,
– чи тягне за собою зовнішньоторговельна діяльність додаткові зобов’язання щодо реєстрації,
– чи правильно компанія обліковує упаковку в BDO та закордонних системах.

Хорошим відправним пунктом для інтернет-магазинів є аудит електронної комерції, який дозволяє проаналізувати процеси продажу, пакування та відправлення з точки зору екологічних зобов’язань. Більш широкий контекст зовнішньоторговельних продажів також висвітлює стаття про те, як проводити розрахунки Упаковка в електронній комерції: BDO та LUCID.

PPWR, BDO, LUCID та зобов’язання щодо упаковки в ЄС

PPWR не замінює автоматично національні зобов’язання щодо реєстрації, звітності та розрахунків. Компанія й надалі має аналізувати вимоги країн, на ринки яких вона постачає продукцію в упаковці.

У Польщі важливим орієнтиром залишається BDO — система, пов’язана, зокрема, з обліком, звітністю та зобов’язаннями щодо упаковки та відходів. Для продажу до Німеччини важливе значення мають закони VerpackG та LUCID.

Якщо компанія реалізує продукцію на німецький ринок, їй слід перевірити, чи потрібна реєстрація в німецькій системі LUCID, а також чи відповідає її поточна модель продажів вимогам місцевої системи упаковки. У цьому може допомогти аудит LUCID, особливо для компаній, які відправляють товари до Німеччини або використовують маркетплейси.

PPWR слід розглядати як рівень ЄС, який впорядковує вимоги до упаковки, але не звільняє підприємця від аналізу національних зобов’язань.

Як підготувати компанію до PPWR?

Найкраща підготовка до PPWR починається з даних. Компанія повинна знати, яку тару вона використовує, з яких матеріалів вона виготовлена, хто її постачає, на які ринки вона надходить і які документи підтверджують її характеристики.

1. Проведіть інвентаризацію упаковок

Перший крок — скласти перелік усіх видів упаковки: одиничної, збірної, транспортної та відправлювальної. Варто врахувати масу, матеріал, структуру, постачальника, призначення, цільовий ринок та обсяг.

Без такої інвентаризації компанія не знає, які упаковки є нейтральними, а які створюють юридичні, екологічні або фінансові ризики.

2. Визначте роль компанії в ланцюгу постачання

Виробник упаковки, імпортер товару, дистриб’ютор, продавець в інтернеті та власник бренду можуть мати різні обов’язки. Помилка у визначенні ролі призводить до неправильної оцінки відповідальності.

Приклад: інтернет-магазин може й не виробляти упаковку, але використовує картонні коробки, етикетки, плівку, скотч та наповнювачі. Цього достатньо, щоб тема PPWR була для нього практично актуальною.

3. Оцініть можливість переробки та склад матеріалів

Найбільшу увагу слід приділяти упаковкам, що складаються з різних матеріалів, лакованим, ламінованим, фарбованим, таким, що важко розділити, або таким, що містять елементи, які ускладнюють сортування.

Іноді для поліпшення відповідності вимогам не потрібно повністю змінювати упаковку. Достатньо видалити проблемний компонент, змінити етикетку, зменшити ступінь обробки або вибрати простіший матеріал.

4. Перевірте маркування та екологічні декларації

Етикетки, піктограми, інструкції щодо сортування та екологічні гасла повинні відповідати дійсності. Ризик зростає, коли маркетингові заяви виходять за межі того, що підтверджується документацією.

Хороше контрольне запитання звучить так: чи може компанія підтвердити кожне екологічне твердження, зазначене на упаковці?

5. Перевірте документацію від постачальників

Постачальники упаковки повинні надавати дані щодо складу, матеріалу, вмісту вторинної сировини, хімічних речовин, можливості переробки та відповідності вимогам для конкретного застосування.

Відсутність документації не завжди означає невідповідність упаковки, але свідчить про неготовність до підтвердження відповідності.

6. Поєднайте PPWR з екологічним аудитом

PPWR впливає на багато сфер діяльності компанії: закупівлі, логістику, виробництво, склад, продаж, дотримання нормативних вимог та звітність. Тому аналіз упаковки варто поєднати з більш широким екологічним аудитом, що дозволяє оцінити рух матеріалів, упаковки, відходів та документації в межах всієї організації.

Якщо у компанії немає внутрішнього відділу з питань дотримання екологічних вимог, виходом із ситуації може стати постійний екологічне консультування для підприємств, що включає аналіз обов’язків, документації, реєстрів, звітів та змін у нормативно-правових актах.

PPWR як елемент економіки замкнутого циклу

PPWR — це не просто окрема зміна в законодавстві про упаковку. Це частина більш широкого переходу від лінійної моделі до економіки замкнутого циклу, в якій упаковка має розроблятися з урахуванням можливості повторного використання, переробки та скорочення споживання первинної сировини.

Для компаній це означає зміну підходу до прийняття рішень щодо закупівель. Найдешевша упаковка, зазначена в рахунку-фактурі, не завжди буде найдешевшою протягом усього життєвого циклу продукту. Якщо вона спричиняє вищі витрати на звітність, ускладнює переробку, створює ризики щодо маркування або проблеми на закордонних ринках, вона може стати джерелом прихованих витрат.

Тема PPWR добре поєднується з підходом GOZ. Більше про таку модель можна прочитати в розділі, присвяченому економіки замкнутого циклу, яка демонструє, як підприємства можуть скорочувати споживання ресурсів та розробляти процеси, що є більш екологічно ефективними.

Карта ризиків PPWR для підприємців

Ризики, пов’язані з PPWR, можна розділити на п’ять груп.

Перша група — це проектні ризики. Упаковка є надто складною, її важко переробити або вона є надмірною порівняно з функцією, яку вона має виконувати.

Друга група — це ризик, пов’язаний з матеріалами. Упаковка містить речовини, що викликають занепокоєння, не має підтвердженого складу або не відповідає вимогам щодо вторинної сировини.

Третя група — це ризик, пов’язаний з маркуванням. Етикетки є нечіткими, несумісними між країнами або містять екологічні заяви без підтвердження.

Четверта група — це документаційний ризик. Компанія не має даних від постачальників, декларацій про відповідність, специфікацій матеріалів або процедур оновлення документації.

П’ята група — це організаційні ризики. У компанії немає єдиної особи, яка б несла загальну відповідальність за упаковку, а рішення розподілені між відділами закупівель, маркетингу, виробництва та логістики.

PPWR — це нормативний акт у сфері упаковки, але його наслідки мають організаційний характер: компанія повинна об’єднати технічні, юридичні, екологічні та операційні дані в єдину систему прийняття рішень.

Чому варто провести аудит PPWR заздалегідь?

Найгірший момент для аналізу упаковки — це той, коли новий продукт уже має готовий дизайн, обраного постачальника, затверджену етикетку та заплановану рекламну кампанію. Тоді будь-яка зміна означає витрати, затримку або конфлікт між підрозділами.

Проведений раніше аудит PPWR дає змогу:

– визначити, які упаковки потребують змін,
– оцінити регуляторні ризики,
– підготувати документацію для постачальників та клієнтів,
– перевірити відповідність маркування,
– визначити упаковки, що викликають проблеми,
– спланувати зміни в матеріалах без хаосу із закупівлями,
– узгодити PPWR з національними та європейськими зобов’язаннями.

На практиці аудит PPWR повинен розглядатися як інструмент прийняття рішень для керівництва, відділів закупівель, виробництва, логістики, продажів та маркетингу. Він дозволяє визначити, які упаковки є безпечними, які потребують коригування, а які можуть становити значний ризик у разі введення нових вимог.

Поширені запитання

З якого часу діє PPWR?

PPWR набув чинності 11 лютого 2025 року, а його положення, як правило, почнуть застосовуватися з 12 серпня 2026 року. Частина вимог буде впроваджуватися поетапно протягом наступних років, зокрема щодо можливості переробки, вторинної сировини, маркування та повторного використання.

Чи стосується PPWR лише виробників упаковки?

Ні. PPWR може стосуватися виробників упаковки, виробників продукції, імпортерів, дистриб’юторів, власників торгових марок, інтернет-магазинів та компаній, які використовують транспортну або поштову упаковку.

Чи завжди паперова упаковка відповідатиме вимогам PPWR?

Ні. Сам матеріал не є визначальним фактором щодо відповідності вимогам. Паперова упаковка може становити проблему, якщо вона має покриття, ламінована, міцно з’єднана з іншими матеріалами або її важко ефективно переробити.

Чи повинен інтернет-магазин аналізувати PPWR?

Так, якщо він використовує упаковку для відправлення товарів або реалізує товари в упаковці на ринку ЄС. Підприємствам, що займаються електронною комерцією, слід особливо ретельно перевіряти картонні коробки, конверти, плівку, наповнювачі, етикетки та упаковку для повернення.

Чи означає PPWR необхідність негайної заміни всіх упаковок?

Не завжди. Спочатку потрібно провести аналіз. Для частини упаковок може знадобитися лише коригування маркування або документації, а для іншої — більш суттєві зміни в матеріалах або конструкції.

Як розпочати підготовку до PPWR?

Найкраще почати з інвентаризації упаковки, визначення ролі компанії в ланцюгу постачання, збору документації від постачальників та проведення аудиту відповідності. Це дозволяє відрізнити реальні ризики від уявних проблем.

Вам потрібна допомога у підготовці компанії до PPWR?

Якщо ваша компанія виробляє, імпортує, пакує, перепаковує, відправляє або продає продукцію в упаковці на ринку Європейського Союзу, PPWR має бути включено до плану забезпечення відповідності вже зараз.

ГРУПА EKOPRO допомагає компаніям оцінити зобов’язання щодо упаковки, підготувати документацію та спланувати дії до введення нових вимог. Дізнайтеся більше аудит PPWR або перейдіть безпосередньо до вкладки контакт з Eko-Pro та опишіть ситуацію у вашій компанії.